Fondazione Cariplo ha presentato Limen – Un futuro oltre la pena, un programma dedicato alle persone in esecuzione penale e ai percorsi di ritorno nella società. L’iniziativa ha un valore complessivo di 33 milioni di euro: 20 milioni saranno stanziati dalla Fondazione Cariplo, uno da Fondazione Peppino Vismara e 12 milioni rappresentano il cofinanziamento stimato da Regione Lombardia. Gli interventi riguarderanno la Lombardia e le province piemontesi di Novara e del Verbano-Cusio-Ossola.
Il progetto parte dall’idea che il reinserimento non debba iniziare soltanto dopo la fine della pena, ma già durante la detenzione o l’esecuzione penale esterna. L’obiettivo è accompagnare le persone nel passaggio tra il circuito penitenziario e il territorio, sostenendo l’accesso al lavoro, alla casa, ai servizi, alla formazione e alla ricostruzione delle relazioni. Le attività saranno rivolte sia a chi si trova in carcere sia a chi sta scontando la pena all’esterno, con priorità per le situazioni di maggiore fragilità.
Una rete tra istituzioni e territorio
La Sfida di Mandato sarà sviluppata insieme alle Fondazioni di Comunità, all’amministrazione penitenziaria, ai servizi della giustizia, agli enti locali, alle organizzazioni del Terzo settore, alle università, alle imprese e agli altri soggetti impegnati nell’esecuzione penale. Fondazione Cariplo ha inoltre siglato un protocollo con il Cnel per favorire l’inclusione economica, sociale e lavorativa delle persone private della libertà personale. L’intesa consentirà di collegare Limen a Recidiva Zero, iniziativa del Cnel e del Ministero della Giustizia dedicata a studio, formazione e lavoro dentro e fuori dal carcere.
Un secondo accordo è stato avviato con Regione Lombardia per rafforzare le politiche di welfare penale e di giustizia di comunità, nel quadro degli indirizzi della D.G.R. n. XII/6371 del 29 giugno 2026. La collaborazione prevede, tra l’altro, azioni per accrescere le competenze degli operatori e consolidare il sistema territoriale della giustizia riparativa.
Il quadro della detenzione
Il programma è stato presentato lunedì 9 novembre all’Auditorium di Milano, in un’incontro al quale hanno partecipato rappresentanti delle istituzioni, del mondo filantropico e del sociale. Tra gli interventi figuravano Elena Lucchini, assessore di Regione Lombardia, Valeria Negrini, vicepresidente di Fondazione Cariplo, Paolo Morerio, presidente di Fondazione Peppino Vismara, Paolo Bonassi di Intesa Sanpaolo e Filippo Giordano, coordinatore scientifico del segretariato permanente del Cnel. All’appuntamento hanno preso parte anche Achille Lauro, cofondatore di Fondazione Madre, e l’Orchestra del Mare, che utilizza strumenti realizzati da persone detenute con il legno delle imbarcazioni dei migranti, nell’ambito del progetto Metamorfosi.
Secondo gli ultimi dati citati nel corso dell’evento, la popolazione carceraria italiana ha superato le 66.063 persone, con un’aumento del 4% dall’inizio del 2026. Il tasso medio di affollamento è arrivato al 128,8% e in sette regioni, tra cui la Lombardia, supera il 150%. Nei 18 istituti lombardi risultano presenti 9.317 persone a fronte di 6.069 posti regolamentari, con un tasso di affollamento del 153,5%.
Le analisi fornite dal Cnel, realizzate con Censis e The European House Ambrosetti su dati del Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria, indicano che sei condannati su dieci sono già stati in carcere almeno una volta. I percorsi di studio, formazione e lavoro restano però accessibili a una quota limitata: il 34% dei detenuti frequenta attività di istruzione, circa il 6% segue corsi di formazione professionale e meno del 3% è iscritto all’università. Soltanto circa una persona detenuta su tre ha un’occupazione.
Tra le prime azioni di Limen c’è il bando Carcere e comunità in rete, promosso insieme a Fondazione Peppino Vismara con una dotazione di 12 milioni di euro. Il bando finanzierà progetti pluriennali di reti attive nell’esecuzione penale, con interventi contro la marginalità, a sostegno delle fragilità psichiche e per la prevenzione della recidiva. Sono previste inoltre iniziative su cultura, diritto allo studio e sviluppo delle imprese sociali capaci di offrire lavoro a persone detenute o già uscite dal carcere.
A supporto della pianificazione è stata realizzata un’analisi sugli enti non profit attivi nel settore in Lombardia, a Novara e nel Verbano-Cusio-Ossola. La ricerca ha coinvolto 170 organizzazioni, con 19 interviste a direttori e responsabili di istituti e Uffici per l’Esecuzione Penale Esterna e tre focus group. Secondo i dati presentati da Fondazione Cariplo, la recidiva può ridursi al 19% per chi segue percorsi di accompagnamento e fino al 2% per chi accede a misure alternative con inserimento professionale, contro il 68% indicato per chi non beneficia di un sostegno analogo.
