Quattro ex dirigenti della Regione Valle d’Aosta sono stati assolti dalla Corte dei conti nel procedimento relativo alla reiterazione di contratti a tempo determinato con gli stessi lavoratori. La Procura regionale aveva chiesto che restituissero oltre 138mila euro, somma corrispondente ai risarcimenti pagati dall’amministrazione a dipendenti che avevano ottenuto ragione davanti al giudice del lavoro.
Le cause sono state discusse il 28 ottobre davanti alla Sezione giurisdizionale per la Valle d’Aosta. Il collegio ha respinto le richieste nei confronti di Lucia Ravagli Ceroni, Walter Lillaz, Ornella Badery ed Enrico Michele Formento Dojot, dirigenti oggi in pensione o comunque non più in servizio presso il Dipartimento del personale regionale.
Il danno contestato
Secondo l’accusa, tra il 1998 e il 2011 i dirigenti avrebbero sottoscritto provvedimenti che consentivano l’affidamento di più contratti temporanei agli stessi lavoratori. I rapporti erano stati successivamente ritenuti illegittimi nei procedimenti davanti alla magistratura ordinaria e la Regione era stata condannata a versare somme variabili, in genere pari a diverse mensilità, a titolo di risarcimento.
La Procura contabile aveva qualificato quelle uscite come danno erariale indiretto, sostenendo che il costo dovesse essere posto a carico dei dirigenti che avevano dato attuazione alle delibere di Giunta. In un caso, una dipendente era stata assunta con sei contratti a termine tra il 2000 e il 2006 e la Corte d’appello di Torino aveva riconosciuto un risarcimento di 13.418,88 euro a carico della Regione.
L’impostazione dell’accusa non contestava il ricorso in sé ai contratti a tempo determinato, ma la loro presunta reiterazione abusiva. I dirigenti, secondo la Procura, avrebbero dovuto verificare il carattere temporaneo ed eccezionale del fabbisogno e accertare che le mansioni non rientrassero nelle attività ordinarie dell’ente. L’importo richiesto era stato comunque ridotto del 10 per cento, in considerazione del ruolo svolto dall’esecutivo regionale nelle decisioni.
Le motivazioni dell’assoluzione
I giudici hanno escluso la colpa grave, requisito necessario per una condanna contabile. Nella sentenza viene sottolineato che, all’epoca dei fatti, la disciplina dei contratti a termine nel pubblico impiego era caratterizzata da un quadro normativo incerto, nel quale si sovrapponevano disposizioni statali, leggi regionali e principi europei ancora in fase di consolidamento.
Un ulteriore elemento è rappresentato dalle modalità di assunzione. I lavoratori venivano individuati attraverso selezioni pubbliche e graduatorie: una circostanza che, secondo la Corte, poteva indurre a ritenere che ogni nuova procedura facesse venir meno i limiti collegati ai precedenti contratti. Per questo non sarebbe stato possibile pretendere dai dirigenti la conoscenza anticipata delle interpretazioni giuridiche emerse solo in seguito.
La Corte ha inoltre ricordato che su vicende analoghe, in parte riguardanti gli stessi amministratori, erano già state pronunciate assoluzioni e che la Procura non aveva presentato ricorso. Il danno per l’amministrazione, hanno osservato i giudici, è emerso soltanto al termine di un lungo iter giudiziario, concluso dopo l’intervento della Cassazione. Da qui la decisione di escludere la responsabilità contabile dei quattro ex dirigenti.